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省政协主席、省信用建设促进会名誉会长王全书在促进会成立大会上讲话
2008-03-18 16:58:14 作者： 来源：河南省信用建设促进会 文字大小：【大】【中】【小】
省政协主席、省信用建设促进会名誉会长王全书在促进会成立大会上讲话
各位会员代表、同志们、朋友们：
大家好！
在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神的热潮中，在2008年迈着铿锵的步伐向我们走来的时候，在省委、省人大、省政府、省政协及有关部门的关心支持下，河南省信用建设促进会经过一年多的筹备，今天正式成立了！我代表河南省政协向河南省信用建设促进会的成立表示热烈的祝贺!向与会的全体代表表示诚挚的问候！
河南省信用建设促进会的应运而生，是贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于健全社会信用体系指示的一项有益举措，标志着我省社会信用体系建设在社会组织制度方面向前迈出了重要的一步。作为河南省信用建设促进会名誉会长，我愿意和大家一道，为促进我省信用体系建设和经济社会发展贡献一份力量。在今年元月份召开的省政协九届五次会议闭幕式上，我曾以“诚实守信”为题发了一番议论。借此机会，我想就“信用建设”问题讲几点意见，就教于各位。
一、以中外经验为借鉴，科学理解社会信用体系建设的基本内涵
从世界各国的文化传统看，信用作为处事规则和伦理道德，长期以来，一直受到人们普遍的尊崇。100多年前，欧美等西方国家就已开始使用各种措施制约失信行为；20世纪中叶以后，各国又纷纷建立社会信用制度；现在，西方发达国家不仅形成了比较完备的社会信用制度，而且形成了完整的运作体系，以美国为例，仅专门的信用法律就达16部之多。
我国有着宝贵的诚实守信的传统美德。在中华民族的传统文化中，“童叟无欺”、“诚信为本”成为千百年来的商业道德规范；“一诺千金”、“言必信，行必果”反映了人际交往的君子之德;《礼记》中提出的“讲信修睦”，则深刻揭示了讲究信用与社会和谐之间的内在联系，是对信用社会功能的精辟概括。可以说，中华民族五千年的文明史，每一页都折射着信用的印记，闪烁着信用的光芒。同时也要看到，由于我国历史上商品经济长期不发达 ，对信用的追求只留下了文化意义上的道德规范，而缺乏经济意义上的制度安排。我国目前还是一个非征信国家。
我认为，经济学意义上的信用制度，其基本内涵至少应该包括以下几个方面：
第一，就信用概念本身而言，它的核心是债权债务关系，是指与价值运动相联系的债权债务关系及偿还情况。在现代市场经济条件下，这种信用关系的领域在不断扩大，不仅包括信贷保险等金融信用，还包括各种商业信用以及信任关系。各种信用形式的出现和信用交易规模的增加对驱动经济增长、提高人民生活水平、降低交易成本发挥着巨大作用。
第二，就社会信用体系而言，它是一个更为广义的系统范畴，不仅包含人们通常所说的信用服务体系，也包含支撑这一服务体系运作的各项基本制度或基础设施，比如信用道德支撑体系、信用法律法规体系、社会监督体系等。由于我国缺少市场经济自然成长的历史过程，加强信用道德支撑体系、信用法律体系、社会监督体系等信用基础设施建设，显得尤为必要。
第三，就社会主义市场经济的整体而言，信用、道德、法律作为社会主义市场经济的三大基石，它们是相辅相成、缺一不可的。道德是一种自律和自我规范机制；法律是一种具有强制力的惩罚机制，主要是对触犯法律的失信行为进行强制性惩罚；而信用则是一种社会制约机制，以道德为支撑，以法律为保障，对失信行为及信息进行记录、传播，形成社会联防，一方面惩戒失信，使失信者失去市场机会，另一方面褒扬守信，使守信者获得更多的市场机会。
二、以党的十七大精神为指导，充分认识加强社会信用体系建设的重大作用
从党的十六大到十七大，我们党一再反复强调加强社会信用体系建设，建立规范市场经济秩序的长效机制。党的十六大提出，要“健全现代市场经济的社会信用体系”；十六届三中全会明确提出，要“建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度”; 十六届六中全会强调，要“加强政务诚信、商务诚信、社会诚信建设，增强全社会诚实守信意识”；“十一五”规划《纲要》要求“以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快建设社会信用体系，健全失信惩戒制度”；党的十七大又进一步强调，要“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系，发展各类生产要素市场，完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，规范发展行业协会和市场中介组织，健全社会信用体系。”
加强社会信用体系建设，是党中央、国务院作出的一项重大战略决策，对于促进经济社会协调健康发展起着十分重要的作用。主要表现在：（一）加强社会信用体系建设是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会的内在要求; （二）加强社会信用体系建设是完善社会主义市场经济体制、健全现代市场体系的重要制度建设; （三）加强社会信用体系建设是适应对外开放新形势、主动参与经济全球化的战略举措; （四）加强社会信用体系建设是整顿和规范市场经济秩序的治本之策，是党和政府提高执政能力的重要标志；（五）加强社会信用体系建设是优化地区投资和贸易软环境的重要措施。
三、以营造“信用河南”为己任，积极开展信用建设促进会的各项工作
随着改革开放的深入，政府职能正在发生重大转变，一些过去由政府承担的职能将逐步移交给社团或中介组织。在这样的大背景下，河南省信用建设促进会的闪亮登场，有利于解决在市场经济条件下政府不能办而企业办不好的事情；有利于整合各种社会资源，团结各种社会力量，营造良好的社会环境，建立良好的社会信用秩序；有利于推动信用体系建设，营造“信用河南”，加快中原崛起。当然，信用建设在我国、我省还是一项全新的工作，没有现成的经验可循，法律制度还不健全，遇到的困难可想而知。这就要求我们锐意创新,勇于开拓,积极探索，不断地总结经验，走出符合我省实际的信用建设的路子。
信用建设促进会，顾名思义，就是要在促进信用建设上起作用、下功夫。热切地希望河南省信用建设促进会按照民政部门社团管理条例、促进会《章程》、业务主管部门批准的业务范围开展好各项工作。一要搞好调研，为政府当好参谋。充分发挥联系面广的自身优势，开展信用专题调研和政策研究，尤其是行业信用调研，吸收和集中信用行业及专家学者们的智慧，向政府提出合理化建议，为政府决策提供服务；二要办好“信用河南”网站。要在各有关部门的支持参与下，与征信机构合作，依法征集政务、商务和社会信用信息，建立信用信息服务平台，促进信用信息资源的开发利用和交流共享，为社会提供信用信息服务；三要搞好试点，开展信用创建活动。要在各副会长单位和部门的支持下，与行业协会商会强强联合，共同制定信用评定标准，严格评定程序，与有关部门一道，有计划、有步骤地开展信用建设示范企业和示范单位的评定工作，提升企业和单位的整体信用管理水平；四要完善规章制度，加强自身建设。要按照国家有关法律法规，建立和完善促进会的各项规章制度，在会员管理、各项活动管理、信息资料管理、经费管理等方面，做到有章可循、按章办事，努力把促进会建成客观、公正、运作规范的社团组织；五要积极发展新会员，吸引那些资质、信誉确无问题的企业、单位和个人加入进来，不断壮大会员队伍，扩大影响力，增强吸引力。
社会信用体系建设涉及到经济社会的各个方面，是一项复杂的系统工程。希望各有关部门、各企事业单位关心支持河南省信用建设促进会的工作，积极参与到信用建设中来，共同为加快我省社会信用体系建设、建设诚信河南、信用河南尽心尽力。
同志们，让我们以贯彻落实党的十七大精神为动力，努力实践和落实科学发展观，同心协力，开拓进取，加快我省社会信用体系建设步伐，为推进我省由经济大省向经济强省跨越、由文化大省向文化强省跨越做出积极的贡献。
谢谢大家！
