自2014年1月23日被确认为河北省唯一综改试点以来，河北威县坚持走改革路、吃改革饭，尤其是在行政审批制度改革方面，先后组建全国首家县级行政审批局、全省首个网上“中介超市”、全省首家市民服务中心，创新“1114（一证、一网、一号、四终端）”政务服务新模式，探索推进承诺办、网上办、就近办、全程代办“四办”和马上办、容缺办、定制办、村内办“新四办”服务模式，实现行政审批改革从“1.0”到“6.0”版的迭代创新，改革经验先后4次在全省复制推广。

为在“十四五”期间起好步、开好局，继续深化行政审批制度改革，优化营商环境，实现惠民便企，做好“六稳”“六保”工作，威县审批人就“改什么、怎么改”明确了“以信促改”的工作思路：加快社会信用体系建设，以社会信用为基本前提，补短板、强弱项、开新路，深入推进行政审批制度改革。

企业投资项目“承诺制”改革实现以“一份承诺”代替“一摞材料”

威县于2018年8月在河北省率先推进企业投资项目“承诺制”改革，创新“拿地即承诺、有地即开工”模式，审批时限由60.5个工作日压减至11个工作日，全流程耗时由105工作日压减至53个工作日。通过总结3年来改革工作推进过程中的经验教训，先后印发了《威县企业投资项目承诺制改革实施方案》《威县关于优化企业投资项目承诺制改革的若干措施》，提出“承诺制”改革要加强信用风险管控，依据项目业主信用状况建立健全准入、退出机制。

某生物医药公司投资6.7亿元的年产600万支一次性血液灌流器项目，2021年2月8日纳入承诺制管理后即动工建设，3个月时间完成血液灌流器车间主体施工，实现招商引资项目早建设、早投产。该企业负责人表示：“威县推行的企业投资项目‘承诺制’为我们节省了大量的制度性成本，让项目可以早日投产。同时，威县不断强化信用监管的举措，让我认识到威县不愧是优服务、重法治、讲诚信的投资热土。”

告知承诺制打破改革瓶颈

近年来，威县以再造审批流程、压减办结时限为着力点，不断推动行政审批制度改革向纵深发展，但相对于流程最简、时限最短这一目标，仍存在一定差距。国务院办公厅于2020年10月印发的《关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》（国办发〔2020〕42号），为基层审批制度改革指明了方向。

实施涉企经营许可事项告知承诺制后，只要受理工作人员通过“告知承诺闭环管理”系统对申请人信用状况进行在线核查，符合条件的申请人签署告知承诺书，便可当场做出审批决定，实现了“一份承诺书代替一摞子材料”，做到了“即来即办”。截至目前，威县实施告知承诺制的涉企经营许可事项，累计办结1100余件。

同时，依托“告知承诺闭环管理”系统，可即时生成告知承诺信用信息以及履约践诺信用信息，自动记入申请人信用记录，为事前信用预警和事中事后信用核查提供了有力技术支撑。

以信用促进行政审批改革

行政审批部门牵头推进社会信用体系建设，能够为深化放管服改革注入信用力量。为破解“准入不准营”问题，威县在充分借鉴上海、山东等地先进经验的基础上，在行业综合许可证创造性的增设了“一码”，即通过扫描二维码便可查询市场主体的“双公示”信用信息，以及纳税信用A级纳税人、失信被执行人等依法向社会公开的联合奖惩信息。威县的“一业一证一码”改革不仅有效解决了“准入不准营”问题，还充分保障了消费者的知情权，同时实现了倒逼市场主体诚信经营、倒逼监管部门依法行政。

在“我为群众办实事”活动中，威县还提出了行政审批“微改革”概念，即结合企业和群众的实际需求，围绕社会信用体系建设在具体事项、具体环节上进行小幅度改革，做到了易操作、见效快，有效提升了群众的获得感和满意度。比如，为企业提供信用修复代办服务；对信用状况良好的药店，在申请增加调配中药饮片事项时签署信用承诺书可免于现场核查；为信用状况良好的乡镇企业提供“上门办”服务等等。